城市大医院人满为患，基层卫生院却门可罗雀，此现象凸显了我国医疗资源配置的不平衡。在蒙汉聚居的边境旗县杭锦旗，基层医疗服务能力不足与群众就医需求之间的矛盾尤为突出。如何让优质医疗资源下沉，让群众在家门口就能获得高质量的医疗服务，成为当地医改的重点方向。
基层医疗水平直接关系群众健康。杭锦旗的探索表明，解决"看病难、看病贵"问题，不能仅靠增加硬件投入，更需要机制创新：让资源有效下沉、提升基层服务能力、加强费用管控、完善转诊衔接。医改的最终目标，是让群众看病更方便、更省钱、更有效。未来，如果能规范运行、人才培养和信息共享上持续改进，基层医疗服务将更具活力，也为其他地区提供可借鉴的经验。