问题：如何在新阶段把“人气”转化为“长期竞争力” 旅游业关联度高、带动性强，是扩大内需、改善民生和展示国家形象的重要载体。
近年来我国文旅市场持续回暖，但一些地方仍存在“热度有余、质量不足”的现象：同质化产品偏多，优质供给与潜在需求之间结构性错配；部分目的地承载、治理与服务能力跟不上新消费需求；文化资源向旅游吸引物的转化效率有待提升。
面对这些瓶颈，“十五五”规划纲要草案从推动高质量发展、做强国内大循环、推进共同富裕、统筹发展和安全等方面作出系统部署，为文旅破题提供了清晰路径。
原因：消费升级、技术变革与区域竞争叠加倒逼转型 代表委员认为，文旅消费加速从“看景点”向“重体验、重品质、重文化”转变，游客更关注沉浸式内容、便捷的公共服务、稳定的安全环境以及与当地生活方式的互动。
同时，数字技术、低空经济等新变量正在重塑供给形态，倒逼传统景区、文博场馆、城市街区提升运营与治理的精细化水平。
加之各地竞相打造文旅新IP、发展会展演艺、康养度假等新业态，竞争从“资源比拼”转向“体系能力比拼”，需要用制度、技术与人才形成综合优势。
影响：文旅高质量发展将更深嵌入内需循环与民生改善 多位受访人士表示，草案强调以扩大内需为战略基点，推动消费和投资、供给和需求良性互动，这将为文旅产业打开更广阔空间。
一方面，文旅作为服务消费的重要内容，有望在稳就业、促增收、带动县域经济和夜间经济等方面发挥更强拉动作用；另一方面，文旅发展将更突出社会效益与公共价值，推动公共文化服务质量提升，促进城乡要素流动和区域协同，带来更可持续的共同富裕路径。
同时，草案强调统筹发展和安全，也意味着文旅行业将在客流管理、生态保护、公共安全和风险预警等方面进一步补齐短板，以高水平安全护航高质量发展。
对策：以新质生产力提升供给质量，以制度协同打通“文旅+百业” ——以文化转化能力塑造目的地国际传播新支点。
全国政协委员、澳门文化界联合总会会长吴志良表示，澳门拥有中西文化交融的历史积淀，应将面向国际受众的“文化转译”能力转化为旅游吸引力，打造中华文化国际传播的“转化枢纽”。
在城市更新空间有限的情况下，澳门文旅更应依托历史城区与文化遗产实现“轻资产、高附加值”发展，探索“文旅+会展”“文旅+康养”等业态，推动经济适度多元。
吴志良强调，文旅高质量发展要让居民有获得感、就业有支撑力、成长有通道，形成主客共享、宜居宜游的良性格局。
——以“数智化”重塑文博供给，打开无边界文化空间。
全国政协委员、中国民族博物馆党委副书记、副馆长郑茜认为，未来应从“数字博物馆”向“数智博物馆”跃升，把数智化深度应用到文物保护、研究阐释与展示传播之中：不仅是影像记录，更要为文物建立“数字生命档案”，服务修复、研究与展陈创新。
她表示，数智博物馆将有效突破物理边界，推动文博资源与旅游深度融合，让文物故事更好走进公众心中，满足人民群众对高品质精神文化生活的新期待。
——以生态为底色、科技为引擎，推动目的地质效双升。
吉林省长白山管委会旅游和文化体育局局长耿德勇表示，草案提出发展新质生产力，为长白山文旅高质量发展明确了方向。
下一步将坚持“生态护区、文化立区、旅游兴区、产业强区”，做强“长白天下雪”“22℃的夏天 清爽长白山”等品牌IP，培育新业态新场景；推动生态保护与旅游发展相融相促，完善全域旅游服务体系，发展数字文旅，布局低空文旅等新应用，加快智慧景区建设，并以景城一体与区域合作提升承载力、拓展发展空间。
——以数据联通推动供需适配，提升旅游消费质量。
全国政协委员、重庆市文化和旅游发展委员会主任高琳认为，文旅消费的核心矛盾在于优质供给与潜在需求存在结构性错配，需以数字化为纽带推进“文旅+百业”深度融合。
重庆将围绕“数字重庆”建设，加快搭建文旅大数据平台，推动跨部门数据共享，提升客源画像能力和产品匹配效率，并在“文旅+康养”“文旅+医疗”等领域拓展服务消费新空间，以更高质量供给创造新需求。
前景：从“景点经济”走向“目的地经济”，从“流量竞争”走向“价值竞争” 业内人士判断，“十五五”时期文旅业将加快进入以质量和效益为导向的发展新阶段：更加注重文化内涵表达与公共服务提升，更加依靠科技创新与制度协同打造新供给体系，更加重视生态红线与安全底线，形成可持续的增长模式。
随着国内大循环进一步畅通、居民消费能力与消费意愿持续释放，旅游业有望在稳增长、促就业、扩内需以及国际传播等方面发挥更综合的战略作用，旅游强国建设的基础将进一步夯实。
"十五五"规划纲要草案为文旅产业发展提供了宏大的战略框架和明确的发展方向。
从澳门的文化转译、长白山的生态融合、重庆的数字赋能，到全国文博领域的数智升级，各地正在用实际行动诠释高质量发展的内涵。
文旅产业不仅是经济增长的重要引擎，更是满足人民美好生活需要、推进文化传承创新的重要载体。
在新的五年规划期间，只要坚持从实际出发、按规律办事，充分发挥文旅产业的综合功能，就能为加快建设旅游强国、实现全体人民共同富裕作出更大贡献。